Depuis de trop nombreuses années, une lutte silencieuse se déroule loin des regards au cœur des des paysages montagneux du Kurdistan irakien. Cette bataille est menée par les enseignants non contractuels. Dans leur engagement à former les esprits des jeunes de la région, ils ont assumé une responsabilité monumentale. Pourtant, leurs contributions sont restées largement méconnues et leurs efforts ne sont pas reconnus à leur juste valeur. Cette absence de reconnaissance contraste fortement avec l’impact qu’ils ont eu sur l’éducation. Alors que l’incapacité du gouvernement regional du Kurdistan (GRK) à leur accorder une reconnaissance persiste, ces éducateurs se trouvent dans une situation difficile. Ils sont confrontés à des défis qui non seulement perturbent leur vie, mais ont également un impact sur l’avenir de l’éducation dans la région.
La lutte invisible
Pendant une longue période, couvrant des années qui se sont écoulées discrètement, les enseignants non contractuels du Kurdistan irakien ont été pris dans l’étau implacable de l’incertitude. Ces éducateurs sont aux prises avec le poids implacable de l’instabilité financière, aggravé par une absence obsédante de sécurité de l’emploi. Privés des avantages et des mesures de protection dont bénéficient les enseignants titulaires, ils sont exposés à de brusques fluctuations de revenus qui bouleversent l’équilibre de leur vie. La crainte permanente de perdre soudainement leur emploi, sans aucun filet de sécurité pour atténuer le choc, continue d’affecter leur vie professionnelle. En outre, ils ne sont pas autorisés à poursuivre des études supérieures telles qu’un master lorsqu’ils travaillent pour le gouvernement, ce qui les prive d’une étape importante de leur développement professionnel. En ce qui concerne les enseignantes non contractuelles, la situation est encore plus délicate. Elles n’ont droit qu’à 21 jours de congé de maternité, alors que leurs collègues titulaires bénéficient de 6 mois de congé de maternité.
Pour ajouter à la complexité de leur situation, certaines enseignantes non contractuelles endurent cette situation depuis plus de dix ans. À partir de 2021, un système de salaire fixe a été mis en place dans lequel les enseignants non contractuels les moins bien payés reçoivent 200 000 IQD (près de 133 $ en août 2023) et les mieux payés (avec un diplôme de master) reçoivent 425 000 IQD (près de 283 $ en août 2023). Pour ne rien arranger, il arrive que ce salaire déjà maigre leur soit versé près de deux fois par mois en raison des problèmes financiers du gouvernement régional du Kurdistan.
Un système défaillant et un enchaînement de causes
Les racines de ce problème plongent dans les annales de l’histoire, remontant à l’année charnière de 2014, une période marquée par l’assaut d’ISIS et les coupes budgétaires imposées par le gouvernement irakien. À cette époque chaotique, l’embauche régulière d’enseignants s’est soudainement arrêtée, ce qui a assombri le paysage éducatif.
Au fil du temps, le GRK a invoqué trois raisons pour expliquer pourquoi il n’était pas en mesure d’embaucher ces enseignants. La première raison est apparue lorsque le gouvernement irakien a réduit le budget alloué au gouvernement régional du Kurdistan. Cela a conduit à une crise financière, étranglant les ressources qui auraient pu insuffler de la vie dans le processus d’emploi stagnant. Simultanément, la guerre en cours contre ISIS, une question importante et difficile, a aggravé la réticence du gouvernement à accroître sa main-d’œuvre, ce qui a conduit à un cycle de restriction. Alors que le puzzle semblait suffisamment compliqué, la perturbation inattendue causée par la pandémie de COVID-19 a encore exacerbé l’hésitation du GRK, jetant un voile sur toutes les perspectives d’une résolution rapide.
Des chiffres en hausse
Les statistiques sur les éducateurs non contractuels dévoilent une réalité inquiétante, saga de lutte et d’engagement. Elles révèlent également une transformation frappante de la société kurde. En 2017, environ 11 000 enseignants non contractuels travaillaient dans le secteur public. Cependant, en 2023, les chiffres ont radicalement changé. Un corps de 36 000 éducateurs se trouve aujourd’hui au premier plan, représentant 25 % de l’ensemble des enseignants du secteur public.
Ces chiffres symbolisent les espoirs des éducateurs qui, pendant une décennie ou plus, ont été les gardiens silencieux de l’éducation, confrontés à divers défis professionnels.
Un autre aspect peut être perçu dans les anecdotes personnelles des individus qui ont vécu cette expérience de première main. Prenons Goran, par exemple. Il est enseignant non contractuel depuis 6 ans. Il nous a raconté avoir refusé à plusieurs reprises de travailler dans des établissements privés, même lorsque ceux-ci lui proposaient des salaires plus élevés, parce qu’il estimait que ses élèves du secteur public avaient davantage besoin de lui. Bien qu’il se consacre entièrement à la progression de l’éducation au Kurdistan, on lui a refusé de participer à un programme de formation pédagogique des enseignants proposé par le ministère de l’éducation au motif qu’il est un enseignant non contractuel et que, selon le ministère de l’éducation, ces enseignants ne sont pas autorisés à suivre ce type de formation.
Impact sur l’éducation et la société : Un effet d’entraînement
Les implications de cet oubli dépassent le cadre de leurs luttes individuelles. Ce défi va au-delà des enseignants non contractuels et concerne l’avenir de l’éducation au Kurdistan irakien. Il affecte directement l’éducation et la société. Au fur et à mesure que leurs luttes disparaissent de l’actualité, la qualité même de l’éducation se trouve confrontée à un avenir précaire. L’absence de sécurité de l’emploi menace la motivation qui permet à ces éducateurs de continuer à travailler.
Avec l’instabilité qui se profile, même les plus talentueux pourraient envisager d’autres options, laissant un vide dans le domaine de l’éducation dont les conséquences sont bien plus importantes que de simples chiffres.
Cette situation crée une atmosphère sombre dans les écoles. L’incertitude des postes des enseignants non contractuels, le sentiment que leur emploi peut être menacé à tout moment, ébranlent le cœur des écoles. Les changements constants, tels que le départ et l’arrivée d’enseignants à la recherche de meilleures opportunités, affaiblissent l’environnement cohérent dont les élèves ont besoin. Le processus d’apprentissage, qui repose sur des conseils attentifs et des progrès réguliers, se heurte à des obstacles lorsque ces éducateurs décident de partir. Les salles de classe, autrefois remplies d’échos d’inspiration, deviennent des espaces d’incertitude, et les élèves voient leur structure de soutien déstabilisée, leur parcours éducatif mis à mal par le désarroi.
La bataille pour la reconnaissance et la question des genres
Face aux défis, les enseignants non contractuels ont agi au lieu de rester passifs. Ils ont fait grève à plusieurs reprises pour exprimer leur frustration croissante et réclamer l’équité. Bien qu’ils utilisent ces grèves pour exprimer leurs préoccupations, elles ont leurs propres conséquences. Les conséquences, cependant, sont considérables : chaque jour de grève signifie que les élèves perdent de précieuses heures d’apprentissage. Cette contradiction met en évidence l’équilibre entre les besoins immédiats et les objectifs à long terme, et souligne la nécessité urgente de remédier à la situation à laquelle ces éducateurs sont confrontés.
Fait remarquable, le monde des éducateurs non contractuels s’est transformé en un lieu où les dynamiques de genre jouent sans qu’on s’en aperçoive : la majorité des enseignants non contractuels sont des femmes. Ce n’est pas un hasard, cela reflète les schémas complexes de la société kurde. Les normes traditionnelles de cette culture font souvent des hommes les principaux pourvoyeurs de revenus, ce qui pousse nombre d’entre eux à partir à la recherche d’opportunités mieux rémunérées. Ce changement a pour conséquence qu’une plus grande proportion de femmes occupe ces postes non contractuels.
Le plaidoyer et le chemin à parcourir
En 2017, certains éducateurs non contractuels se sont unis pour former le Conseil des enseignants non contractuels, reconnaissant la force que procure le travail en commun. Ce groupe est apparu comme un moyen de faire progresser les aspirations des enseignants non contractuels. Il sert de plateforme pour exprimer leurs préoccupations et faciliter la communication entre leurs problèmes et les autorités gouvernementales. Ce conseil a négocié à plusieurs reprises avec l’ARK, répondant ainsi aux défis auxquels ces enseignants sont confrontés depuis longtemps.
Par ailleurs, un comité conjoint du ministère de l’éducation et du ministère des finances et de l’économie de l’ARK a été créé afin d’évaluer la situation. Il a recueilli des données sur le nombre de ces enseignants et sur la charge financière que pourrait représenter pour le gouvernement leur embauche officielle.
Le résultat de leur travail a été remis au Conseil des ministres, mais aucune décision finale n’a été prise à la date de rédaction de cet article. Le conseil des enseignants non contractuels a annoncé que leur patience s’épuisait et qu’ils “auront leur propre réaction si leurs demandes ne sont pas satisfaites par le gouvernement”.