في حين أن العائلات العراقية عادة ما يعولها الرجال، فقد أظهرت الدراسات أن الأسر التي تتولى النساء مسؤوليتهم هم أكثر عرضة للفقر من غيرهم. وفقًا لصندوق الأمم المتحدة للمرأة، فإن الأسر التي تعولها النساء والتي لا تتلقى تحويلات من أقارب رجال، لديها معدلات فقر أقوى. كما أن النساء أكثر عرضة للبطالة، والتخفيضات في الإنفاق الاجتماعي والرعاية الاجتماعية، فضلاً عن انعدام الأمن الغذائي بسبب انخفاض مستويات الدخل الإجمالي.
وبحسب دراسة أجراها البنك الدولي عام 2007، فإن 22.7٪ من الأسر العراقية تعيش تحت خط الفقر، وتواجه النساء صعوبات أكبر، حيث أن متوسط دخل الأسرة التي تعولها نساء يقل بنسبة 15-25٪ عن متوسط دخل الأسرة برئاسة الرجال.
“الولادة وتربية الأطفال”
لينا علي، أم لطفلين في أوائل الثلاثينيات من عمرها، انفصلت عن زوجها وتعمل في مجال حقوق المرأة في حملة أمهات العراق. تهدف هذه الحملة إلى تقديم الطعام لما يقرب من 2 مليون امرأة مطلقة وأرملة يعانين من قيود في حركتهن في العمل بسبب أقاربهن بينما لا تزال الحكومة غير نشطة..
بصوت مكسور مليء باليأس، تحدثت لينا إلى الخط الأحمر عن مجتمعها، الذي وصفته “بالأبوي، ملئ بعادات مجتمعية عفا عليها الزمن، مما تسبب في معاناة العديد من النساء من عقد نفسية ودفع بعضهن إلى الفرار من منازلهن أو الانتحار. “. وأشارت لينا إلى أن المجتمع يعتبر المرأة مواطنة من الدرجة الثانية وأضعف من الرجل بسبب بنيتها الجسدية. في العراق، الهدف الأساسي للمرأة هو الإنجاب وتربية الأطفال فقط. هذه الحالة الاجتماعية تركت معظمهم دون أي استقلال مالي.
وفي موقف مماثل، قال المتحدث باسم وزارة التخطيط، عبد الزهرة الهنداوي للخط الأحمر: “إن القيم العراقية التقليدية حرمت الكثير من النساء من فرص العمل لأنهن لا يحصلن على نفس التعليم مثل الرجال”. وقال: “بينما تبلغ الأمية حوالي 8٪ بين الرجال، فإنها ترتفع إلى 17-20٪ بين النساء.”
وأكد الهنداوي أن المستوى الأكاديمي يؤثر بشكل كبير على فرص العمل. كما أشار المتحدث إلى أن “نظرة المجتمع للمرأة على أنها ضعيفة وأقل قدرة على أداء المهام دفعت العديد من الأسر إلى منعها من الانخراط في العمل، حتى لو سنحت لبعضهن الفرصة. وأضاف أن هذا أثر بشكل كبير على الاستقلال الاقتصادي للمرأة.
ومع ذلك، فإن بعض النساء مثل لينا، قد أخذن الأشياء بأيديهن وتحدوا هذا التمييز المجتمعي: “أنا أعتبر نفسي حالة تمرد على المجتمع لأنني امرأة مطلقة. أنا أملك وأدير مشروعي الشخصي على الرغم من أنني عانيت من الابتزازات والضغوطات والمضايقات في معظم أماكن العمل التي كنت أعمل فيها لأني مطلقة “. عانت السيدة لينا من العنف أثناء زواجها مما دفعها إلى ترك وظيفتها وقبول المساعدة المالية من أسرتها في الماضي. لكن حرصها على تحرير نفسها من النظام الأبوي أعطاها الإرادة للمضي قدمًا وإيجاد مصدر جديد للدخل. حيث شرحت للخط الأحمر: “حاليًا، لدي وظيفتين، حيث لم يضمن النظام القضائي لأولادي نفقة كافية لتلبية جميع احتياجاتهم بعد طلاقي”.
يكشف تقرير شبكة معرفة العراق أن 13٪ فقط من الإناث في العراق ممن تبلغ أعمارهم 15 سنة فأكثر يشاركون في القوى العاملة، مقابل 72٪ من الذكور.
لا يتم احتساب ملايين النساء العراقيات في هذه الإحصائية لأنهن لا يسعين للعمل إطلاقا. تشير عدة مصادر إلى أنهم في كثير من الأحيان لا يحصلون على خيار العمل. يشار أيضاَ إلى أن العراق كان فيه قوة عاملة نسائية كبيرة في الستينيات والسبعينيات. حيث كان النظام السابق بقيادة صدام حسين قد سعى بالفعل إلى الاعتماد على هذه القوة العاملة في الثمانينيات..
خلال الحرب بين العراق وإيران (1980-1988) ، سن النظام السابق العديد من القوانين مثل قانون العمل الموحد ، الذي يهدف إلى تحقيق المساواة بين النساء والرجال في الوصول إلى العمل وكذلك تضييق الفجوة بين الجنسين في الاقتصاد العراقي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى حقيقة أنه خلال الحروب الكبرى، كانت النساء يأخذن مكان الجنود العراقيين في الخدمة الفعلية في المصانع والوكالات الحكومية والشركات الصغيرة. ومع ذلك، في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لم يمر العراق بحروب واضطرابات داخلية فحسب، بل شهد أيضًا حصارًا اقتصاديًا غير مسبوق ضاعفته الصراعات الطائفية التي أدت إلى عكس الاتجاهات التقدمية التي بدأت في العقود السابقة.
أسباب تدهور وضع المرأة
ووفقًا لما كشف عنه تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، فإن الانخفاض في الدخل المالي للمرأة يرجع إلى التقسيم التقليدي للعمل على الرغم من المشاركة القوية نسبيًا للقوى العاملة النسائية في الستينيات والسبعينيات. في الواقع، لا تزال هناك عناصر تقليدية معينة في المجتمع العراقي تحافظ على افتراض أن المرأة يجب أن تعمل فقط من المنزل بينما يمكن للرجال العمل في الخارج. وقد أثر ذلك بشكل كبير على معدلات مشاركة المرأة العراقية في الاقتصاد.
نتيجة لذلك، فقدت المرأة العراقية تدريجياً الحقوق التي اكتسبتها في الستينيات والسبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي. وقد تعززت هذه الحقيقة بشكل أكبر من خلال قوانين مثل قانون ضريبة الدخل العراقي الذي ينص على اقتطاعات إضافية من الضرائب للرجال المتزوجين، على افتراض أنهم رب الأسرة. بينما تستفيد الأرامل والمطلقات أيضًا من هذا القانون، فإن النساء الأخريات لسن محظوظات. كما أن هناك قانون العمل الموحد الذي يحظر على المرأة العمل في المساء والعمل الإضافي عندما تكون حاملاً. بالإضافة إلى ذلك فإن أرباب العمل في القطاع الخاص يميزون ضد المرأة حيث يفضلون عدم توظيف النساء بسبب مسئولياتهن تجاه أسرهم وأطفالهم.
السيدة يسار، امرأة في أواخر العشرينيات من عمرها ولديها ابنة واحدة. ضحية نظرة المجتمع للمطلقات.
لقد كافحت كثيرًا للحصول على وظيفة نظرًا لوضعها الاجتماعي الخاص: “اضطررت إلى ترك وظيفتي بالقوة بسبب زوجي، وبعد مرحلة الطلاق عانيت من تدهور مالي سيئ على المستوى الشخصي.”
تتابع اليسار: “طفلتي في حضانتي وارتفاع الأسعار في ظل جائحة كورونا قلص من دخلي الشهري” ، مشيرة إلى أنها أسست مشروعها الخاص بعد طلاقها وتقوم حاليا بوظيفتين من أجل توفير حياة كريمة لها وبطفلنها، مشيرة إلى أن هناك مشكلة عامة في العراق تتعلق بتوظيف المطلقات بسبب وضعهن الاجتماعي.
قالت عضوة اللجنة البرلمانية لحقوق الإنسان يسرى رجب للخط الأحمر: “إن الفارق الكبير في العوائد المالية بين الرجل والمرأة وتدهور الوضع المادي للمرأة يرجع إلى عوامل مختلفة. الأول هو رأي المجتمع بأن المرأة لا تستطيع إدارة الأعمال التجارية. ثانياً، عدم تبني قوانين مناهضة للعنف الأسري تضمن حرية المرأة وحقها في اختيار عملها.”.
ولفتت السيدة رجب إلى أن عدم المساواة القانونية بين الرجل والمرأة وضعف الإصلاح القانوني لمشاركتها في القوى العاملة أدى إلى اتساع فجوة الأجور بينهما على المستوى المهني. وزعمت أن “بعض القوى السياسية في البرلمان العراقي تقاوم اعتماد قوانين تدعم المرأة في سوق العمل.”
كما أشارت إلى أن “تدني مستويات التعليم لدى الإناث والتحيز المجتمعي غير العقلاني ضد عملهن ، المرتبط بمحاباة الذكور في فرص العمل ، أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة بين النساء ، وتفاقم هذا الوضع بسبب الزواج المبكر والعنف والظروف الأمنية. وتضيف “على الرغم من أن النساء يشكلن 49٪ من نسبة المجتمع، إلا أن معدل نشاطهن الاقتصادي يصل إلى 13.9 من إجمالي الفئة الإنتاجية.”
في عام 2018 ، أشار الجهاز المركزي للإحصاء التابع لوزارة التخطيط العراقية إلى أن معدل البطالة بين الشابات في العراق بلغ 56٪ ، مشيرا إلى أن “معدل البطالة بين الشباب للفئة العمرية ما بين 15 إلى 29 سنة بلغ 22.6٪ بزيادة عن المعدل الوطني البالغ 74٪ “. مشيراً إلى أن “نسبة البطالة بين الذكور لهذه الفئة بلغت 18.1٪ ، فيما بلغت نسبة البطالة بين الإناث 56.3٪” وكشف الجهاز المركزي للإحصاء عن أن “نسبة مشاركة الشباب في القوى العاملة بلغت 36.1٪” ، مشيراً إلى أن “الشباب الذكور يشكلون 61.6٪ مقابل 8.8٪ للشابات.”
الفجوة بين الجنسين في فرص العمل
وفقًا لإحصاءات التنمية البشرية لعام 2018 المتضمنة في تقرير النوع الاجتماعي، فإن العراق لديه فجوة كبيرة بين الجنسين فيما يتعلق بالمزايا الاجتماعية والاقتصادية وكذلك فيما يتعلق بتوزيع الموارد. توضح الإحصاءات أن المرأة محرومة من فرص التأهيل المتكافئة والوصول إلى الوظائف العامة، بما في ذلك الوظائف العليا في مؤسسات الدولة. وأدى ذلك إلى تقليص مواردهم المالية من الموازنات، حيث لم تتجاوز نسبة ما حصلوا عليه من إجمالي الإنفاق الحكومي %28.
أشارت الخبيرة في الشؤون الاقتصادية سلام سميسم للخط الأحمر إلى أن الفرص المتاحة للرجال ببساطة ليست متاحة للنساء، ليس فقط على مستوى الوظائف ذات الدخل المرتفع ، ولكن حتى للوظائف ذات الدخل المنخفض. “على سبيل المثال، لا تستطيع سيدات الأعمال الاستفادة من المناقصات التي يمكن للرجال الوصول إليها. وهذا يعني أن الرجال يحصلون على فرص أكثر من النساء”. “
كما أشار السيدة سميسم إلى أن التمييز ضد المرأة في فرص العمل يزيد من معدلات الفقر ويقوض إمكانية امتلاكها حتى لمشاريع الأعمال الصغيرة.”
سجلت البيانات الصادرة عن وزارة الداخلية 4712 سيدة تعرضن للعنف الجسدي لعام 2017، وبالمقارنة مع عام 2016 ، بلغت معدلات العنف الجسدي الذي استهدف النساء 5419 ، وبالمثل ، بلغت معدلات العنف الجنسي لعام 2017 187 بينما بلغت 169 عام 2016. ومع ذلك، فإن هذه الأرقام لا تُقدَّر حقًا إلى حد كبير حيث لا يتم أبدًا إبلاغ السلطات المحلية بالعديد من حالات العنف الجنسي الجسدي.”
ذكرت الخبيرة المحاسبية الوطنية هنا عبد الجبار صالح في كتابها بعنوان “العراق العمل غير المنظم”، وهو مسح عن الفقر في العراق، أن قوة العمل العراقية وصلت إلى 9 ملايين شخص في عام 2014. وهذا يعطي نسبة مشاركة الرجال ب 84.6٪ في حين بلغت نسبة مشاركة المرأة 15.4٪ في ذلك العام. وهذا يفسر الفجوة الهائلة بين بطالة الرجال والنساء في العراق.
وقالت السيدة هنا أدور، وهي ناشطة وعضو في مجلس أمناء جمعية الأمل للخط الأحمر أن “المرأة تعاني من نقص في المردود المادي بسبب وصمة العار الاجتماعية داخل المجتمع.”
كما أشارت السيدة أدور إلى أن العراق يعاني من عدم وجود قانون للحد الأدنى للأجور: “من الصعب تحديد ما إذا كان يتم دفع أجور متساوية لكل من الرجال والنساء عن نفس العمل. علاوة على ذلك، لوحظت عدة حالات من التمييز ضد المرأة فيما يتعلق بالترقية والإدارة وعدم المساواة في المعاملة والأجر في القطاع الخاص. ويرتبط التمييز أيضًا بإجازة الأمومة حيث يعتبر الرجال أكثر موثوقية لأنهم نادرًا ما يطلبون إجازات أو جداول خاصة بناءً على رعاية الطفل والاحتياجات الأسرية الأخرى.”
بلغ معدل النشاط الاقتصادي في العراق 42.8٪ بحسب بيانات مسح رصد وتقييم الفقر في العراق لعام 2017، حيث تظهر النساء أقل نسبة في النشاط الاقتصادي مقارنة بالرجال. وبلغت نسبة الإناث 12.6٪ في حين بلغت نسبة الذكور 72.7٪.
وفقا للمختصين الاقتصاديين، فإن التحسين الاقتصادي لأوضاع المرأة في العراق يجب أن يقوم على إصلاحات حكومية حقيقية، مثل إلزام الأسر بتعليم النساء مثل الرجال مع التخلي عن التقاليد المحافظة السائدة، الحد من الزواج المبكر، ودفع تنمية القطاع الخاص وسن القوانين المناسبة لحماية المرأة على المستوى الاجتماعي والاقتصادي.