كركوك، التي يُعد مركزها موطناً للمجتمعات العربية والتركمانية والكردية، وينقسم مذهبياً أيضاً إلى جمهور من الطائفتين الشيعية والسنية، عرفت أحزاناً تاريخية أعقبت التغييرات الديمغرافية التي أحدثها الفاعلون السياسيون لتعديل التركيبة السكانية للمدينة منذ عقود، ولم تلتئم هذه الجروح أبداً، بل يتم إحياؤها بانتظام بسبب استغلال تلك الانقسامات من قبل الفاعلين السياسيين.
وصلت التوترات الأمنية في كركوك إلى ذروتها في 2 سبتمبر/أيلول عندما قُتل أربعة أكراد في اشتباكات عنيفة. غير أن هذه الوفيات قد تنذر بخريف صعب في المحافظة المتعددة الأعراق، التي بقيت محل نزاع تاريخي بين بغداد وأربيل ويسكنها الأكراد والعرب والتركمان.
وستكون انتخابات مجالس المحافظات المقرر إجراؤها في 18 كانون الأول/ديسمبر – وهي المرة الأولى التي تُجرى فيها هذه الانتخابات منذ عام 2005 – بمثابة اختبار رئيسي لتوازن القوى النسبي في المحافظة. وفي حين أن هناك الكثير على المحك محلياً، فإن التطورات السياسية في كركوك سيكون لها أيضاً تأثير كبير على العلاقات بين بغداد وأربيل.
أعلنت الحكومة العراقية أنها ستعيد للحزب الديمقراطي الكردستاني مقره السابق في المدينة. وكان الحزب قد أخلى المجمع في 16 تشرين الأول/أكتوبر 2017، عندما استولت قوات الأمن العراقية وقوات الحشد الشعبي على كركوك في أعقاب استفتاء استقلال إقليم كردستان عام 2017. ومنذ ذلك الحين، تم استخدامه من قبل قيادة العمليات المشتركة العراقية (JOC).
وعلى مدى السنوات الست الماضية، قال الحزب الديمقراطي الكردستاني دائمًا إنه ينوي العودة إلى المدينة، لكن الخطط لم يتم تنفيذها، إذ يأمل الحزب تحسين أدائه كما فعل في الانتخابات البرلمانية الفيدرالية لعام 2021 عندما فاز بمقعدين، ويوفر وجوده النشط في كركوك رمزًا رئيسيًا لحملته.
وبحسب ما ورد كان تسليم المقر جزءاً من اتفاق تشكيل الحكومة الذي أوصل رئيس الوزراء محمد شياع السوداني إلى السلطة، بدعم جزئي من الحزب الديمقراطي الكردستاني. وعلى هذا النحو، كان ذلك بمثابة اختبار رئيسي لحسن نية رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني وما إذا كان يستطيع تنفيذ الصفقة.
أطلقت الجماعات المعارضة لعملية التسليم، بما في ذلك عصائب أهل الحق المدعومة من إيران، وهي جماعة سنية تسمى التحالف العربي في كركوك، وجزء من الجبهة التركمانية العراقية، احتجاجًا في 28 أغسطس بالقرب من مركز المدينة. وأغلقت المقر الرئيسي وطريق أربيل-كركوك السريع.
من جهة مقابلة، نظم متظاهرون أكراد مناهضون لهم تظاهرة خاصة بهم في 2 سبتمبر/أيلول وساروا نحو المقر. أطلق أفراد ميليشيا الحشد الشعبي النار على الجمهور المقابل وقتلوا شخصا على الفور، وتوفي ثلاثة آخرون لاحقًا متأثرين بجراحهم التي أصيبوا بها خلال الاشتباكات. وكانوا جميعاً أكراداً، قبل أن تفرض الحكومة العراقية حظر التجول طوال الليل وحافظت على وجود عسكري واضح في الشوارع لمنع وقوع المزيد من أعمال العنف.
علقت المحكمة الاتحادية العليا العراقية تنفيذ تسليم المقر إلى الحزب الديمقراطي الكردستاني. واشتهرت المحكمة بإصدار أحكام تتعارض مع مصالح الأحزاب الكردية الحاكمة، ومن بينها عدم دستورية قانون النفط والغاز في إقليم كردستان وتمديد ولاية برلمان كردستان . ولذلك، فإن الوضع الراهن في ما يتعلق بمقر الحزب الديمقراطي الكردستاني، فقد قررت المحكمة إيقاف تسليم المقر.
أين تقف الأحزاب؟
وكان ردّ فعل الزعماء الأكراد غاضباً على حادثة القتل، وطالبوا بتقديم الجناة إلى العدالة. وأصدر الحزب الديمقراطي الكردستاني على وجه الخصوص رسالة قوية. قال زعيم الحزب الديمقراطي الكردستاني مسعود بارزاني إن من يسفكون الدم الكردي “ستكون لهم عواقب وخيمة للغاية” والمسؤولون عن ذلك “سيدفعون ثمنا باهظا”.
ووصف رئيس وزراء حكومة إقليم كردستان مسرور بارزاني، وهو أحد كبار قادة الحزب الديمقراطي الكردستاني، حكم المحكمة العليا بأنه “مهزلة”. وقد نظم الحزب مسيرة قومية في دهوك في 5 أيلول/سبتمبر للإشارة إلى أنه سيتبنى موقفاً متشدداً بشأن هذه القضية.
كما أدان زعماء الاتحاد الوطني الكردستاني، وهو أقوى حزب كردي تقليدي في كركوك، حادثة القتل ودعوا إلى إجراء تحقيق. ومع ذلك، فقد ألقوا باللوم أيضا على الحزب الديمقراطي الكردستاني في التعجيل بالوضع. وقال زعيم الاتحاد الوطني الكردستاني بافل طالباني في بيان له إن “إراقة دماء شبابنا أمر غير مقبول ولا ينبغي أن يتم اللعب بحياتهم ومصائرهم تحت اسم الشعور القومي”، في إشارة على ما يبدو إلى الحزب الديمقراطي الكردستاني.
كان أداء الاتحاد الوطني الكردستاني سيئاً في الانتخابات البرلمانية لعام 2021 وخسر اثنين من مقاعده في كركوك، لكن الحضور الانتخابي في شهر ديسمبر سيكون أمرًا بالغ الأهمية بالنسبة لحظوظ الحزب بشكل عام، فالتغلب على الحزب الديمقراطي الكردستاني والحفاظ على مكانته كأكبر حزب كردي يمثل أولوية رئيسية، وقد يكون منصب الرئيس الحاكم أيضاً على المحك.
لا ينبغي التغاضي عن الدور القاتل الذي لعبته قوات الحشد الشعبي في أعمال العنف، لكن دورها السياسي مهم أيضًا. ويتمتع زعيم عصائب أهل الحق، قيس الخزعلي، بحضور قوي ضمن تحالف الإطار التنسيقي الشيعي الذي يشكل جوهر حكومة السوداني، ولكنه يتمتع بطابع مستقل يستخدمه أحياناً لإفساد الأمور. إن قلب خطط رئيس الوزراء وإحباط الحزب الديمقراطي الكردستاني يُظهر المرونة التي يمكن أن تمارسها قوات الحشد الشعبي، والجماعات المدعومة من إيران.
هناك أيضًا انقسامات حول كيفية تعامل الأحزاب السنية مع العودة المحتملة للحزب الديمقراطي الكردستاني إلى كركوك. ويتبع التحالف العربي في كركوك القائم بأعمال محافظ المحافظة، راكان الجبوري، الذي تم تعيينه في عام 2017. ومن الممكن أن يحتفظ بمنصبه بعد الانتخابات المحلية، لكنه يواجه معركة شاقة في مواجهة المعارضة والطموح الكردي. ويعتمد الكثير على نتيجة تشكيل مجلس المحافظة بعد الانتخابات.
أما الأحزاب السنية الأخرى فهي أكثر قابلية للتكيف مع عودة الحزب الديمقراطي الكردستاني إلى كركوك. ففي أعقاب أعمال العنف، التقى خميس الخنجر، زعيم تحالف السيادة، مع مسعود بارزاني في أربيل. ويخوض الخنجر قائمة مشتركة مع رئيس مجلس النواب محمد الحلبوسي في انتخابات مجالس المحافظات المقبلة في كركوك.
وأخيرا، تلعب الجبهة التركمانية العراقية (ITF) أيضا دورا بارزا في الأوساط السياسية في كركوك التي يطالب التركمان فيها بإقليم خاص بهم في العراق، مثل إقليم كردستان، لكن المجتمع منقسم سياسيا.
لقد كان الـITF يمر بصراع على القيادة أدى إلى إضعاف سلطته، في حين أن المجتمع التركماني الأوسع لديه انقسامات بين الجماعات الشيعية والسنية وأولئك الذين يرتبطون بشكل وثيق بحكومة إقليم كردستان والحزب الديمقراطي الكردستاني. في بعض النواحي، يمكن للـITF أن يلعب دور صانع الملوك في أي سيناريو بعد الانتخابات. وحذرت الحكومة التركية من أنها تراقب الوضع وستدعم التركمان لمنع التغيرات الديموغرافية.
عواقب
وبينما اقتصرت أعمال العنف على 2 سبتمبر/أيلول، فمن المؤكد أن هذه الحادثة لن تُنسى. وكركوك هي “السكة الثالثة” للسياسة العراقية. وفي محاولتها تنفيذ اتفاق تشكيل الحكومة والوفاء بالتزاماتها تجاه الحزب الديمقراطي الكردستاني، تلقت حكومة السوداني صدمة سيئة سيتردد صداها خلال الخريف.
وستكون النتيجة الأكثر أهمية هي المزيد من التدهور في العلاقة المتوترة أصلا بين بغداد وأربيل. وفي حين يبدو أن السوداني تصرف بحسن نية من خلال محاولته إعادة المقر إلى الحزب الديمقراطي الكردستاني، إلا أنه لم يتمكن من تنفيذ قراره، وقد أحبطته كل الجهات الفاعلة المحلية وأعضاء ائتلافه.
ويشعر الحزب الديمقراطي الكردستاني أن لديه بالفعل سبباً للشك في قدرة السوداني على الوفاء بوعوده، وهذا لن يؤدي إلا إلى تعزيز هذا التصور.
على أرض الواقع، في الأيام التي تلت الثاني من سبتمبر/أيلول، هاجمت حكومة إقليم كردستان بقيادة الحزب الديمقراطي الكردستاني الحكومة الاتحادية لعدم إرسال حصة ميزانية إقليم كردستان وأعلنت بشكل كبير أن المحادثات بين بغداد وأربيل “فشلت” . وهذا يقلل من احتمالات إحراز تقدم في قضايا أخرى مثل قانون النفط والغاز الوطني.
ومن غير الواضح ما إذا كانت أعمال العنف ستتكرر في كركوك، لكن العديد من الأحداث المشحونة ستقع هذا الخريف والتي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم التوترات.
تقترب الذكرى السادسة للاستفتاء على استقلال إقليم كردستان في 25 أيلول/سبتمبر، ومن المرجح أن يستغل الحزب الديمقراطي الكردستاني هذه المناسبة أكثر من العام الماضي الذي مر دون تنظيم أي أحداث مهمة، كما أشار تجمع 5 أيلول/سبتمبر في دهوك.
ولم يتضح بعد ما إذا كانوا سيحاولون إقامة احتفال في كركوك، وتلي ذلك مباشرة ذكرى يوم 16 أكتوبر، والتي ستكون أيضًا مشحونة عاطفيًا. وبعد ذلك بوقت قصير، ستبدأ الحملة الانتخابية لانتخابات مجالس المحافظات بشكل جديّ.